Главная Ефективні способи усунути корупцію при проходженні митниці

В українців проходження митниці міцно асоціюється з хабарами. Питання, чому вжитi антикорупційні заходи так і не приносять потрібних результатів, не залишилося без відповіді. Фахівці британської аудиторсько-консалтингової компанії Ernst & Young запропонували декілька простих способів розв'язати цю проблему.

Вся річ у тому, що впливають не на першопричину, а на безпосередні прояви корупції в митниці. Вжитi заходи виявляються неефективними.

Автоматизація багатьох процесів пропуску товару мінімізує вплив людського чинника. В результаті у митників не буде чисто фізичної можливості затягувати процедури або вимагати хабар. Кроки, запропоновані експертами, дуже прості. Головне - щоб було бажання впровадити їх у систему пограничного контролю.

Крок 1. Автоматична реєстрація декларацій, що пред'являються. Згідно з митним кодексом, оформлення товару повинне займати не більше 4 годин. Відлік часу починається з моменту реєстрації. Проте саме вона частенько затягується митниками. Тому необхідно, щоб комп'ютерна система відразу після подання декларацій автоматично їх реєструвала. Від людини цей процес ніяк би не залежав і вона не змогла би чіплятися і вимагати хабар.

Крок 2. Автоматичний випуск товарів. Митниками контролюються товари потенційно проблемні. З'ясовується цей факт на основі аналізу ризиків. Процес такої перевірки в Україні вже автоматизований. Існує система АСАУР. Вона аналізує і перевіряє митні декларації на предмет можливих порушень без участі людини. Митник тільки виконує вимоги програми в процесі обробки даних. Проте випустити товар може виключно людина, натиснувши на кнопку. Навіть якщо ризиків не виявлено, митник має владу затримати оформлення. Автоматичний випуск товарів, в декларації яких немає порушень, прискорив би процес проходження митниці і виключив хабарі.

Крок 3. Централізація митного оформлення. Товар оформити можна тільки в місці, де фізично знаходиться вантаж. Це сприяє налагодженню тісних взаємовідносин, які нерідко виходять за рамки митних, між інспектором на місці і декларантом. Слід зазначити, що товар після проходження АСАУРа за відсутності зауважень може бути пропущений без фізичної присутності інспектора. Тому вантаж може цілком знаходитися на одній митниці, а випускатися і оформлятися на іншій. Електронне оформлення декларацій без можливості інспектора зв'язатися з декларантом виключає міжособистісний контакт між ними і небезпеку корупції. Тому товар спокійно може знаходитися, приміром, в Одеській митниці, а оформлятися в Київській. При необхідності огляду вантажу цим займатиметься бригада міста фізичного перебування вантажу. В результаті ні декларант, ні доглядач, ні інспектор один з одним не пов'язані.

Крок 4. Реалізація "єдиного вікна" усіх контрольних служб. Підприємству для випуску товару, окрім митної декларації, необхідно отримати багато інших сертифікатів, дозволів, висновків і так далі від екологічної, ветеринарної, епідеміологічної служб. В усі ці інстанції необхідно звертатися окремо, в результаті процес оформлення займає багато часу і дає можливість для множинної корупції на місцях. У країнах світу (Південна Корея, Сінгапур, Німеччина та ін.) реалізований принцип "єдиного вікна", коли підприємству необхідно звернутися тільки в митницю. З іншими службами має справу прикордонник. Процес оформлення товару, таким чином, дуже спрощується.

Запропоновані рішення вимагають тільки бажання керівництва і не потребують значних вкладень. За допомогою таких заходів антикоррупцiйнi програми стали б дійсно ефективними.

ЗАЛИШИЛИСЬ ЗАПИТАННЯ?

ВІДПРАВТЕ ЗАЯВКУ

І МИ ЗВ'ЯЖЕМОСЯ ПРОТЯГОМ 30 ХВИЛИН